摘要：当公共危机爆发时,社区治理体系与治理能力均会受到严重挑战,常态化的社区治理与社区教育亦会出现难以应对风险社会下社区危机的困境。由于突发公共事件的不确定性,不仅暴露了社区教育参与社区治理的制度障碍,而且还引发了对当前社区教育在社区建设中的功能反思。当风险社会逐渐成为社区治理亟须面对的新常态时,社区教育亦内含着更强的协调效力与治理效能的可能性。面对这一功能转型的需要,应当明确社区教育的法律地位并提升社区教育治理的集体共识,加强社区教育体系中行政体制与社群机制协同共治并推动多元协商与联动平台的建设,以充实和完善基层社区治理能力的提升与治理体系的形成。
关键词：
一、问题提出与文献综述
二、常态环境下社区教育整体功能的建设
三、公共危机中社区教育治理的现实困境
（一）社区教育建设与社区治理变革的错位
（二）社区教育体系与社区行政机制的矛盾
（三）决策统一性与专业独立性的冲突
四、以社区教育建设推动社区治理能力提升
（一）明确社区教育的法律地位并提升社区教育治理的集体共识
（二）推动社区教育中行政体制与社群机制的融合与协同共治
（三）加强社区教育体